wyznaczenia granic aglomeracji, Akty prawne i wykonawcze
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Projekt z dnia 12.08.2009 r.
ROZPORZÄ„DZENIE
MINISTRA ÅšRODOWISKA
1)
z dnia …………………….. 2009 r.
w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji
Na podstawie art. 43 ust. 4a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U.
2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.
2)
) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa sposób wyznaczania przez sejmik województwa
obszaru i granic aglomeracji w gminie lub na obszarach gmin.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o działce budowlanej, rozumie się przez to
działkę budowlaną w rozumieniu ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r. Nr 80, poz. 717 , z późn. zm.
3)
).
§ 3.
1. PodstawÄ™ wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji stanowiÄ…:
1) studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
2) miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego;
3) decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego;
4) wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych
i kanalizacyjnych.
2.Obszar i granice aglomeracji wyznacza się uwzględniając zasięg sieci
kanalizacyjnych ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków
komunalnych, zwanych dalej "systemem kanalizacji zbiorczej", przy czym do tej
samej aglomeracji należą tereny obsługiwane przez sieć kanalizacyjną oraz tereny,
na których planuje się budowę takiej sieci, wyznaczone w studium uwarunkowań
________
1)
Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2
pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267,
poz. 2255 i Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658, z 2007r. Nr 21, poz.
125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286, Nr 147,
poz. 1033, Nr 231, poz. 1704 oraz z 2008 r. Nr 175, poz. 1462, Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41
i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225.
poz. 1635, z 2007 r. Nr 127, poz. 880 oraz z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 220,
poz. 1413
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowych planach
zagospodarowania przestrzennego, decyzjach o lokalizacji inwestycji celu
publicznego lub wieloletnich planach rozwoju i modernizacji urządzeń
wodociÄ…gowych i kanalizacyjnych.
3. Granica aglomeracji powinna przebiegać wzdłuż zewnętrznych granic działek
budowlanych skanalizowanych bądź przewidzianych do skanalizowania.
4. Przy wyznaczaniu obszaru aglomeracji bierze się pod uwagę, że realizacja sieci
kanalizacyjnej na obszarze aglomeracji z doprowadzeniem do oczyszczalni ścieków
powinna być uzasadniona finansowo i technicznie, przy czym wskaźnik długości sieci
obliczany jako stosunek przewidywanej do obsługi przez nowobudowany system
kanalizacji zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji i niezbędnej do realizacji
długości sieci kanalizacyjnej (łącznie z kolektorami i przewodami tłocznymi
doprowadzającymi ścieki do oczyszczalni) nie może być mniejszy niż 120
mieszkańców na 1 km sieci.
5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się, w przypadku gdy sieć kanalizacyjna będzie
zlokalizowana na terenie:
1) o znacznym spadku w kierunku istniejÄ…cej lub przewidywanej oczyszczalni
ścieków, przynajmniej jednoprocentowy średni spadek terenu, na którym planuje się,
przy zastosowaniu tylko grawitacyjnego systemu odbioru ścieków, budowę nowej
sieci, przy jednoczesnym wykazaniu w analizie opcji, że proponowane rozwiązanie
jest optymalne, biorąc pod uwagę możliwe rozwiązania techniczne, sposób
zagospodarowania terenu, wpływ na środowisko oraz uwarunkowania ekonomiczne;
2) stref ochronnych ujęć wody;
3) objętym przynajmniej jedną formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn.
zm.
4)
) lub proponowanego obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty,
znajdującego się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, przy wyznaczaniu obszaru aglomeracji
należy dodatkowo uwzględnić opłacalność realizacji sieci kanalizacji komunalnej na
terenie określonym w ust. 5, przy czym wskaźnik długości sieci obowiązujący na tym
terenie nie może być mniejszy niż 90 mieszkańców na 1 km sieci.
§ 4.
1. Sejmik województwa, przystępując do wyznaczenia obszaru i granic
aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000 położonej w gminie
lub na obszarach gmin, występuje z wnioskiem do zainteresowanych gmin
o przedstawienie w wyznaczonym terminie propozycji planu aglomeracji,
przygotowanej z wykorzystaniem studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wieloletnich
planów rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych.
2. Zweryfikowany przez Sejmik województwa, propozycja planu aglomeracji
uzgadniany jest z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i
właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.
________
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113,
poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286, z 2008
r. Nr 154, poz. 958, Nr 199, poz. 1227 i Nr 201, poz. 1237 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.
3.
Uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania
administracyjnego, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia żądania.
4. Uzgodniony projekt uchwały sejmiku województwa, zawierający propozycję
planu aglomeracji, o którym mowa w ust. 2, jest przedkładany właściwej miejscowo
gminie lub właściwym miejscowo gminom do zaopiniowania.
5. Niezłożenie opinii, o której mowa w ust. 4, w terminie 30 dni od dnia otrzymania
projektu uchwały sejmiku województwa, zawierającego propozycję planu aglomeracji
uznaje siÄ™ za jego pozytywne zaopiniowanie.
§ 5.
1. Propozycja planu aglomeracji, o której mowa w § 4 ust. 1, powinna
obejmować:
1) część graficzną zawierającą:
a) oznaczenie granic obszaru objętego lub przewidzianego do objęcia zasięgiem
systemu kanalizacji zbiorczej gminy bądź jej obszaru współtworzącego
aglomeracjÄ™ na mapie w skali 1:25 000,
b) oznaczenie przez gminę znajdujących się na jej terenie oczyszczalni ścieków
komunalnych, do których odprowadzane są ścieki komunalne,
c) oznaczenie granic administracyjnych zgodne z danymi z rejestru granic,
d) oznaczenie granic terenów ochrony pośredniej i bezpośredniej ujęć wód,
e) oznaczenie granic terenów objętych formami ochrony przyrody w rozumieniu
ustawy o ochronie przyrody lub proponowanych obszarów mających
znaczenie dla Wspólnoty, znajdującego się na liście, o której mowa w art. 27
ust. 1 tej ustawy,
f) określenie skali planu w formie liczbowej i liniowej;
2) część opisową zawierającą:
a) informację o długości i rodzaju istniejącej oraz planowanej sieci kanalizacyjnej,
liczbie mieszkańców i turystów w sezonie turystyczno-wypoczynkowym,
obsługiwanych przez tę sieć oraz oczyszczalnię ścieków,
b) opis gospodarki ściekowej, zawierający informacje o średniej dobowej ilości
ścieków komunalnych powstających na terenie gminy, ich stanie i składzie
oraz o ilości, stanie i składzie ścieków przemysłowych odprowadzanych przez
zakłady do kanalizacji gminnej, a także o zakładach, których podłączenie do
kanalizacji jest planowane; w opisie gospodarki ściekowej należy uzasadnić
określoną dla aglomeracji równoważną liczbę mieszkańców,
c) informację o strefach ochronnych ujęć wód obejmujących tereny ochrony
bezpośredniej i tereny ochrony pośredniej, zawierającą numer i datę
wydania decyzji i rozporządzeń ustanawiających te strefy oraz
zakazy,
nakazy i ograniczenia obowiÄ…zujÄ…ce na tych terenach,
d) informacjÄ™ o formach ochrony przyrody zawierajÄ…cÄ… nazwÄ™ formy ochrony
przyrody oraz numer i datÄ™ aktu prawnego uznajÄ…cego za formÄ™ ochrony
przyrody.
2. Propozycja planu aglomeracji może być sporządzona z wykorzystaniem
urzędowych map topograficznych.
§ 6.
Traci moc rozporzÄ…dzenie Ministra Åšrodowiska z dnia 22 grudnia 2004 r.
w sprawie wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz.
2841 oraz z 2006 r. Nr 199, poz. 1468).
§ 7.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ÅšRODOWISKA
W porozumieniu
MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
MINISTER INFRASTRUKTURY
UZASADNIENIE
Z dniem 15 listopada 2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227).
Mocą art. 146 tej ustawy dokonano nowelizacji ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo
wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.), polegającej m. in. na zmianie art.
43 ust. 2a poprzez przeniesienie kompetencji do wyznaczania aglomeracji z wojewodów na
sejmiki województw. Zmianie uległ ponadto tryb wyznaczania aglomeracji, w ramach
którego przewidziano uzgodnienia z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu
gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska,
a opiniowanie ograniczono do zainteresowanych gmin.
W związku z powyższym, niezbędne stało się dostosowanie postanowień
rozporządzenia do nowych uregulowań prawnych. Jednocześnie uchyla się rozporządzenie
Ministra Åšrodowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru
i granic aglomeracji (Dz.U. z 2004 r. Nr 283, poz. 2841, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 43 ust 4b ustawy Prawo wodne, projekt rozporządzenia uwzględnia
koszty rozwoju i eksploatacji systemów kanalizacji zbiorczej oraz gęstości zaludnienia.
W rozporządzeniu przyjęto wskaźnik opłacalności finansowej realizacji sieci kanalizacyjnej
wynoszący 120 mieszkańców na 1 km nowobudowanej sieci. Przewidziano również
odstępstwa od stosowania tego przepisu, które są jednak możliwe przy spełnieniu
określonych założeń i wskaźników zapisanych w projekcie.
Ponadto, wprowadzono do rozporządzenia definicje gminy wiodącej, która przy
współpracy pozostałych gmin wchodzących w skład danej aglomeracji, odpowiada za
przygotowanie dokumentacji dotyczącej działań organizacyjno-sprawozdawczych
prowadzonych na terenie aglomeracji.
Niniejszy akt prawny nie podlega notyfikacji, w trybie przewidzianym
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(Dz. U. Nr 239, poz.
2039 z późn. zm.), ponieważ nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu § 2 pkt 5
tego rozporzÄ…dzenia.
1
[ Pobierz całość w formacie PDF ]