wytyczne kwalifikowalnosc poig ver 3 09042009, fundusze UE
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
MRR/POIG/1(3)/04/2009
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013
Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013
(ZATWIERDZAM)
Elżbieta Bieńkowska
Minister Rozwoju
Regionalnego
Warszawa, 9 kwietnia 2009 r.
Spis Treści
1 Rozdział 1 – Podstawa prawna i zakres Wytycznych ......................................................4
2 Rozdział 2 – Akty prawne i dokumenty regulujące kwalifikowalność wydatków w
ramach PO IG..........................................................................................................................7
3 Rozdział 3 - Kwalifikowalność projektu w ramach PO IG ................................................9
3.1 Podrozdział 1 – Trwałość projektu ...................................................................10
4 Rozdział 4 – Kwalifikowalność wydatków w ramach PO IG ..........................................10
4.1 Podrozdział 1 – Zasada elastyczności w PO IG (cross-financing) ................10
4.2 Podrozdział 2 – Zasięg geograficzny kwalifikowalności ................................11
4.3 Podrozdział 3 –Warunki przejrzystości i dokumentowania wydatków
kwalifikowalnych .....................................................................................................11
4.4 Podrozdział 4.4 – Projekty generujące dochód...............................................13
5 Rozdział 5 – Okres kwalifikowalności wydatków ...........................................................14
5.1 Podrozdział 1 – Ramy czasowe okresu kwalifikowalności wydatków dla PO
IG...............................................................................................................................14
5.2 Podrozdział 2 – Ramy czasowe okresu kwalifikowalności wydatków w
ramach projektu współfinansowanego w ramach PO IG .....................................14
5.3 Podrozdział 3 - Warunki kwalifikowalności wydatków w projektach
realizowanych w ramach programów pomocy publicznej ...................................14
5.4 Podrozdział 4 – Warunki dofinansowania realizowanego projektu w formie
refundacji lub zaliczki .............................................................................................15
6 Rozdział 6 – Wspólne warunki kwalifikowalności wydatków w odniesieniu do
przykładowych kategorii wydatków kwalifikowalnych .....................................................16
6.1 Podrozdział 1 - Kwalifikowalność podatku VAT ............................................16
6.2 Podrozdział 2 – Wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w realizację
PO IG ........................................................................................................................17
6.3 Podrozdział 3 – Zakup środków trwałych........................................................19
6.4 Podrozdział 4 - Zakup używanych środków trwałych.....................................19
6.5 Podrozdział 5 - Zakup gruntu lub nieruchomości zabudowanej ...................20
6.6 Podrozdział 6 - Wartości niematerialne i prawne............................................21
6.7 Podrozdział 7 – Wkład niepieniężny.................................................................22
6.8 Podrozdział 8 – Opłaty finansowe ....................................................................22
2
6.9 Podrozdział 9 - Koszty przygotowania projektu .............................................22
6.10 Podrozdział 10 - Leasing.................................................................................23
6.11 Podrozdział 11 - Amortyzacja .........................................................................24
6.12 Podrozdział 12 - Koszty ogólne ......................................................................24
6.13 Podrozdział 13 - Wydatki niekwalifikowalne .................................................25
7 Rozdział 7 – Wykaz kategorii wydatków kwalifikowalnych w ramach
działań/poddziałań PO IG ....................................................................................................26
7.1 Podrozdział 1 - Priorytet 1: BADANIA I ROZWÓJ NOWOCZESNYCH
TECHNOLOGII..........................................................................................................26
7.2 Podrozdział 2 - Priorytet 2: INFRASTRUKTURA SFERY B+R ........................32
7.3 Podrozdział 3 - Priorytet 3: KAPITAŁ DLA INNOWACJI .................................37
7.4 Podrozdział 4 - Priorytet 4: INWESTYCJE W INNOWACYJNE
PRZEDSIĘWZIĘCIA .................................................................................................38
7.5 Podrozdział 5 - Priorytet 5: DYFUZJA INNOWACJI.........................................39
7.6 Podrozdział 6 - Priorytet 6: POLSKA GOSPODARKA NA RYNKU
MIĘDZYNARODOWYM ............................................................................................43
7.7 Podrozdział 7 - Priorytet 7: SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE – BUDOWA
ELEKTRONICZNEJ ADMINISTRACJI .....................................................................52
7.8 Podrozdział 8 – Priorytet 8: SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE –
ZWIĘKSZANIE INNOWACYJNOŚCI GOSPODARKI ..............................................54
Załącznik Nr 1: Początek okresu kwalifikowalności wydatków w
poszczególnych działaniach PO IG........................................................................59
Załącznik Nr 2: Programy pomocy publicznej realizowane w PO IG ..................63
3
1 Rozdział 1 – Podstawa prawna i zakres Wytycznych
1)
Podstawą do wydania niniejszych Wytycznych są przepisy art. 26 ust. 1 pkt 6 oraz art. 35
ust. 3 pkt 4a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
(Dz. U. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju”.
2)
Wytyczne określają warunki kwalifikowalności wydatków oraz szczegółowe kategorie
wydatków kwalifikowalnych w projektach współfinansowanych ze środków krajowych i
wspólnotowych w ramach priorytetów 1-8 Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka, 2007-2013. Warunki kwalifikowalności wydatków i kategorie wydatków
kwalifikowalnych w ramach priorytetu 9 Pomoc techniczna zostały określone w
Wytycznych w zakresie korzystania z pomocy technicznej.
3)
Wytyczne są zgodne z postanowieniami Krajowych wytycznych dotyczących
kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w
okresie programowania 2007-2013
i stanowią ich uszczegółowienie w zakresie, w jakim
Instytucja Zarządzająca jest uprawniona do określania szczegółowych warunków
kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego. W zakresie
nieuregulowanym niniejszymi Wytycznymi obowiązują warunki określone w Krajowych
wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013.
4)
Wprowadzenie zmian w zakresie niniejszych Wytycznych podlega trybowi określonemu
w art. 35 ust. 7 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
i wymaga publikacji
Komunikatu Ministra Rozwoju Regionalnego publikowanego w Dzienniku Urzędowym
„Monitor Polski”.
5)
Beneficjent jest zobowiązany do stosowania Wytycznych programowych w wersji
obowiązującej w chwili ogłoszenia naboru. W przypadku zmian w Wytycznych na korzyść
beneficjenta jest on uprawniony do powoływania się na Wytyczne obowiązujące na dzień
dokonania odpowiedniej czynności lub operacji związanej z realizacją projektu. Treść
Wytycznych oraz ich zmiany są publicznie dostępne na stronie Ministerstwa Rozwoju
Regionalnego www. mrr.gov.pl. O miejscu publikacji, zmianie oraz terminie, od którego
Wytyczne powinny być stosowane, Minister Rozwoju Regionalnego informuje w
komunikacie zamieszczonym w Dzienniku Urzędowym „Monitor Polski”.
4
6)
Do wydawania interpretacji zapisów niniejszych Wytycznych są uprawnione Instytucje
Pośredniczące wskazane w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, 2007-
2013, w odniesieniu do priorytetu, w stosunku do którego wykonują funkcję instytucji
pośredniczącej, w uzgodnieniu z Instytucją Zarządzającą.
7)
Skróty i pojęcia występujące w Wytycznych
a)
EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego;
b)
EFS – Europejski Fundusz Społeczny;
c)
IP – Instytucja Pośrednicząca;
d)
IW – Instytucja Wdrażająca;
e)
IZ – Instytucja Zarządzająca;
f)
KE – Komisja Europejska;
g)
PO IG – Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013;
h)
Wytyczne krajowe - Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013;
i)
Wytyczne programowe – Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013.
7) Użyte w Wytycznych określenia oznaczają:
a)
beneficjent – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie
posiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną,
realizująca projekty finansowane z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na
podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu (zgodnie z art. 5 pkt 1
ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju);
b)
beneficjent projektu indywidualnego – podmiot realizujący projekt indywidualny
określony zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju);
c)
cross-financing – zasada elastyczności, polegająca na możliwości finansowania
działań w sposób komplementarny ze środków EFRR i EFS, w przypadku, gdy dane
działanie z jednego funduszu objęte jest zakresem pomocy drugiego funduszu.
Wartość tego rodzaju wydatków nie może przekraczać 10 % finansowania
wspólnotowego każdego priorytetu;
d)
MŚP – mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca w rozumieniu załącznika
I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego
niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i
5
[ Pobierz całość w formacie PDF ]