wystapienie ministra spraw zagranicznychBRUKSELA1998, LIC II rok, IV semestr, Integracja Polski z UE
[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej z ogromnym zadowoleniem powitał
decyzję Rady Europejskiej w Luksemburgu o zaproszeniu Polski do negocjacji
o członkostwo w Unii Europejskiej. Rozpoczynające się dziś negocjacje są
momentemoznaczeniuhistorycznym,otwierająbowiemdecydującąfazęprocesu
prowadzącegodoostatecznejeliminacjiskutkówpodziałówwEuropie.
Polskaprzystępujedonegocjacjizprzekonaniem,ŜeczłonkostwowUnii
Europejskiej jestnajkorzystniejszymwyboremzpunktuwidzeniabezpieczeństwa
państwa,stabilnościdemokratycznegoporządku,utrwalaniapodstawszybkiegoi
zrównowaŜonego rozwoju gospodarczego i budowania nowoczesnego
społeczeństwa obywatelskiego. Wyboru tego dokonujemy jako państwo w pełni
suwerenne,opierającsięnajednomyślnościsiłpolitycznychiszerokiejakceptacji
społeczeństwa polskiego i będąc przekonani, Ŝe przyjęcie Polski do Unii leŜy
wogólnyminteresieeuropejskim.
Zaproszenie Polski do negocjacji członkowskich było wynikiem
konsekwentnych działań kolejnych rządów i wysiłków całego społeczeństwa
polskiego. W ciągu 9 lat Polska przeobraziła się z kraju rządzonego w sposób
niedemokratyczny i znajdującego się w głębokim kryzysie ekonomicznym
w państwo oparte na rządach prawa, którego wzrost gospodarczy naleŜy do
najwyŜszych w Europie. Członkostwo w Unii Europejskiej będzie sprzyjać
umacnianiureformrealizowanychodprzełomu1989roku.Perspektywabliskiej
integracji z Unią Europejską przyspieszy zakończenie procesu transformacji.
Sprawi to, Ŝe Polska wejdzie w XXI wiek jako państwo nowoczesne i zdolne
konkurować na światowych rynkach. Członkostwo w Unii oznaczać będzie
świadome podjęcie przez Polskę współodpowiedzialności za kształtowanie
polityki europejskiej i światowej w większym wymiarze i w skuteczniejszy niŜ
dotąd sposób. Dzięki temu Polska będzie mogła skuteczniej wpływać na
stabilizację w regionie i promować zasady dobrego sąsiedztwa i współpracy w
Europieinaświecie.
Członkostwo w Unii Europejskiej jest dla Polski szansą i wyzwaniem.
Zdajemy sobie sprawę z ogromu czekających nas zadań. Jesteśmy zarazem
przekonani, Ŝe wyzwaniu temu zdołamy sprostać. Warunkiem efektywnego
udziałuPolskiwintegracjieuropejskiejjestzakończenieprocesureform.Dlatego
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej będzie kontynuował działania dostosowawcze,
realizując politykę restrukturyzacji, modernizacji, reprywatyzacji i prywatyzacji,
przeprowadzi reformę słuŜby zdrowia i systemu ubezpieczeń społecznych oraz
reformęadministracyjną.
Polska w pełni podziela wartości, będące fundamentem jedności Unii
Europejskiej.Wierzymy,Ŝedemokratycznysystemrządów,poszanowaniepraw
człowieka, społeczeństwo zbudowane na zasadach otwartości i pluralizmu oraz
wolny rynek są najlepszą formą organizacji społeczeństwa. Dzielimy z Unią
Europejską zarówno wartości oparte na wspólnym fundamencie dziedzictwa
chrześcijańskiego jak i przekonanie, Ŝe u podstaw integracji europejskiej leŜą
zasadyrówności,solidarnościisubsydiarności.CelemUniiEuropejskiejzawsze
było zwiększenie szans rozwoju poszczególnych państw członkowskich,
regionówigrupspołecznych.
Z uwagą obserwujemy rosnące w praktyce Unii Europejskiej znaczenie
zasady subsydiarności. Gwarantuje ona poszanowanie suwerenności narodowej,
zapewnia realizację kompetencji władz regionalnych i lokalnych oraz stwarza
moŜliwości aktywnego udziału społeczności lokalnych w Ŝyciu społeczno
gospodarczympaństwUnii.ŁączysięonawnaszymrozumieniuzdąŜeniemdo
większej przejrzystości i demokratyzacji Unii Europejskiej, które powinny być
czynnikami zachęcającymi obywateli do aktywnego udziału w integracji
europejskiej.
Polska pragnie wnieść swój wkład do współpracy kulturalnej.Stoimyna
stanowisku, Ŝe zachowanie toŜsamości i róŜnorodności kultury europejskiej
powinno być jednym z zadań realizowanych w ramach Unii Europejskiej.
UwaŜamyteŜ,Ŝeintegracjaeuropejskaotwieraszansedlalepszegopoznaniasię
naszych narodów i przezwycięŜenia poprzez postawę dialogu dziedzictwa
sztucznych podziałów politycznych. Polska będzie aktywnie uczestniczyć we
wszystkichinicjatywachsłuŜącychtemucelowi.
Polska podziela w pełni cele i zasady integracji europejskiej, które pół
wieku temu zostały sformułowane w traktatach europejskich. Pragniemy teŜ
realizować te cele, które pojawiły się w trakcie procesu pogłębiania integracji
europejskiej. NajwaŜniejszymi krokami na tej drodze był Jednolity Akt
Europejski, Traktat z Maastricht i Traktat z Amsterdamu. Będziemy gotowi do
wypełnieniawynikającychznichzobowiązańdlaPolski.
PrzygotowaniaPolskidoudziałuwintegracjieuropejskiejrozpoczęłysię
równocześnie z początkiem transformacji ustrojowej. Pierwszym aktem
prawnomiędzynarodowymnatejdrodzebyłopodpisaniewewrześniu1989roku
umowy o handlu i współpracy gospodarczej ze Wspólnotami Europejskimi.
Kolejnymkrokiembył„UkładEuropejskiustanawiającyStowarzyszeniemiędzy
Rzecząpospolitą Polską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi
i ich Państwami Członkowskimi z drugiej strony”, który został podpisany
16 grudnia 1991 roku. W jego preambule z inicjatywy Polski znalazło się
stwierdzenie, Ŝe „ostatecznym celem Polski jest członkostwo we Wspólnotach
astowarzyszenie,zdaniemUmawiającychsięStron,pomoŜePolsceosiągnąćten
cel”. Rezultatem stowarzyszenia było ścisłe związanie Polski ze Wspólnotami
w sferze politycznej i gospodarczej. Unia Europejska stała się największym
inwestorembezpośrednimwPolsce,jesteśmyteŜczwartymimporteremtowarów
zUnii,naktórąprzypadaokoło2/3polskichobrotówhandlowych.
Od Rady Europejskiej w Kopenhadze rozszerzenie Unii o kraje Europy
Środkowej i Wschodniej stało się równieŜ celem Unii Europejskiej. Rada
Europejska sformułowała kryteria uzyskania członkostwa przez Polskę i inne
krajestowarzyszone.KolejnymetapemnadrodzedoczłonkostwabyłozłoŜenie
przezPolskę8kwietnia1994rokuwnioskuoczłonkostwo.NaszczyciewEssen
wgrudniu1994rokuRadaEuropejskasformułowałastrategiępreakcesyjną,która
określiła kolejność i rodzaj działań mających na celu przygotowanie państw
stowarzyszonych do członkostwa. WaŜną rolę odegrało przyjęcie przez Radę
Europejską,wCanneswczerwcu1995roku,BiałejKsięgiwsprawieJednolitego
Rynku. W odpowiedzi Rząd Rzeczpospolitej Polskiej opracował program
dostosowań polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej, ze szczególnym
uwzględnieniem aktów prawnych wyliczonych w Białej Księdze. W styczniu
1997 roku rząd przyjął „Narodową Strategię Integracji”, która określiła ogólne
ramy polityczne, ekonomiczne i prawne dotyczące przygotowania Polski do
członkostwa.W1997rokuRządRProzpocząłteŜprzygotowaniadonegocjacjiw
sprawieczłonkostwawUnii.
16 lipca 1997 roku Komisja Europejska przedstawiła „Opinię” („Avis”)
wsprawiewnioskuRzeczypospolitejPolskiejoczłonkostwowUniiEuropejskiej.
Komisja stwierdziła, Ŝe Polska osiągnęła stabilność instytucji gwarantujących
demokrację, rządy prawa, przestrzeganie praw człowieka oraz poszanowanie
i ochronę mniejszości. Zdaniem Komisji, funkcjonująca w Polsce gospodarka
wolnorynkowa, w perspektywie średniookresowej, będzie w stanie sprostać
konkurencji i siłom rynkowym Unii. W perspektywie średniookresowej Polska
jest teŜ zdolna do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa, w tym
realizowania celów unii politycznej, ekonomicznej i monetarnej. Pozytywna
opinia Komisji była podstawą dla decyzji Rady Europejskiej w Luksemburgu
o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Polską i pięcioma innymi krajami
stowarzyszonymi.
Polska przyjęła z zadowoleniem, przedstawione na szczycie Rady
Europejskiej w Luksemburgu, decyzje dotyczące procesu poszerzenia i akcesji
obejmującenegocjacjeakcesyjne,KonferencjęEuropejską,„ProgramPartnerstwa
dla Członkostwa” i wzmocnioną strategię preakcesyjną. Polska w pełni popiera
ideęKonferencjiEuropejskiejjakoforumdladialogupolitycznegozewszystkimi
państwami aspirującymi do członkostwa. „Partnerstwo dla Członkostwa” stanowi
waŜny instrument wsparcia transformacji i procesów dostosowawczych.
Oczekujemy,ŜereorientacjaPHAREifunduszepreakcesyjneułatwiąiprzyspieszą
kontynuowanie zmian strukturalnych w okresie poprzedzającym uzyskanie
członkostwa. Przedstawiony przez Polskę „Narodowy Program Przygotowań do
Członkostwa” będzie podstawą dla ich implementacji i logiczną kontynuacją
wcześniejszychpracnadprzyjmowaniemacquisidostosowaniamistrukturalnymi.
Suwerenna decyzja Polski o uczestnictwie w procesie integracji Europy
zmierzadoostatecznegozakończenianarzuconegowbrewwolinarodówpodziału
kontynentu oraz przynajmniej częściowego nadrobienia strat poniesionych
w wyniku następstw Jałty. Polska wniosła swój udział w likwidację systemu
komunistycznego i budowę nowej Europy. Nasz kraj, który na przestrzeni
ostatnich dziesięcioleci w sposób tragiczny doświadczył skutków podziałów
politycznych kontynentu, ma uzasadnione prawo do bezpiecznego jutra.
IntegracjaeuropejskazawszeprzynosiłakorzyściwszystkimzaangaŜowanymw
nią uczestnikom. Wierzymy, Ŝe tak będzie i w naszym przypadku. Cennym
wkładem Polski do Unii Europejskiej jest młode, wykształcone i dynamiczne
społeczeństwopragnąceszybkonadrobićopóźnienierozwojowe.Polskagospodarka
rozwijająca się w tempie blisko trzykrotnie szybszym od przeciętnej w Unii,
40milionowy rynek konsumentów o szybko rosnącej sile nabywczej, dobre
kontaktypolityczneigospodarczenarynkachwschodnichdostarczągospodarce
Uniicennegoimpulsurozwojowegoipomogąjejsprostaćwyzwaniomzestrony
innych centrów gospodarczych świata. Polska wzbogaci Unię o swoje tradycje
ikulturę,wzmocnijejwraŜliwośćhistorycznąorazprzywiązaniedodemokracjii
praw człowieka. Wreszcie członkostwo naszego kraju w połączeniu
z członkostwem w NATO przyczyni się do utrwalenia ładu demokratycznego
ibezpieczeństwawtejczęścikontynentu.
PełnyudziałwJednolitymRynkuprzyniesiePolsceumocnieniepodstaw
długookresowego rozwoju gospodarczego, prowadzącego do wzrostu
konkurencyjności polskich przedsiębiorstw i tworzenia nowych miejsc pracy.
NaszymcelemjestintegracjawewszystkichobszarachipolitykachJednolitego
Rynku. W ten sposób Polska i jej partnerzy w Unii będą mogli zrealizować
korzyścipłynącezczłonkostwawUniiEuropejskiejorazwspólniestawićczoło
wyzwaniomzwiązanymzglobalizacjągospodarki.Wperspektywieśredniookresowej,
po zakończeniu reform finansów publicznych i restrukturyzacji gospodarki,
[ Pobierz całość w formacie PDF ]